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xpj9棋牌网页版网址办公室关于印发《洛南县工业园区审计整改提升工作实施方案》的通知
发布时间:2021-06-24 11:28 来源:xpj9棋牌网页版网址 发布人:刘文 浏览:
索 引 号 016037190-ln-2021-000531 发布机构 洛南县政府 发布日期 2021-06-24

洛政办函〔2021〕85 


城关街道办事处,永丰镇xpj9棋牌,洛南县域工业集中区管委会,各有关部门:

现将《洛南县工业园区审计整改提升工作实施方案》印发你们,请结合职责职能,按时限抓好整改落实。




xpj9棋牌网页版网址办公室               

2021年6月23日                     

(此件公开发布)


洛南县工业园区审计整改提升工作实施方案


按照市委,市政府审计整改工作有关部署,根据3月5日市专班第一次会议要求,针对审计反馈我县“开发区优化整合不到位,土地节约集约利用程度不高(投资强度低)”的问题,结合<商洛市开发区(园区)审计整改工作实施方案>的通知》(商政办函〔2021〕32文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。   

一,目标任务

聚焦审计整改指出的全县3个工业园区,科学确定工业园区区域布局,产业定位,管理体制和发展方向,加快工业园区转型升级,优化工业园区产业结构,促进工业园区体制机制创新,完善工业园区管理制度,推动开发区发展由追求速度向追求高质量发展转变,由同质化竞争向差异化发展转变。按照“一县一区,一区多园”原则,全县整合形成1个工业集中区区,即洛南县县域工业集中区,集中区用地投资平均强度高于国家规定水平,集中区管理机构,由市委编办按规定进行规范设置。

二,整改范围及任务清单

()整改范围

洛南县陶岭工业园区,洛河新型工业园,洛南县卫东工业集中区。

()任务清单

1.编制全县工业园区整改实施方案;

2.对全县3个工业园区进行优化整合;

3.编制全县工业园区发展规划。

三,工作措施及任务分工

()编制全县工业园区整改实施方案

工作措施:坚持整体推进原则,按照2021年3月15日《商洛市发改委关于印发<商洛市开发区(园区)审计整改工作实施方案>的通知》(商政办函〔2021〕32号)文件要求,会同县专班各部门制定我县整合优化提升方案,经县政府审定后印发实施,于6月底前报市专班备案。

牵头单位:县发改局,县域工业集中区管委会

配合部门:县经贸局,科教体局

完成时限: 2021年6月底前

(二)对全县3个工业园区进行优化整合

工作措施:

一是精简全县开发区(园区)数量。按照“牌子就高,实力就强,政策叠加,范围适当”原则,在不涉及开发区“四至”范围变更,不突破国家核准面积的前提下,授权开发区对相邻或相近的园区进行托管,与开发区实现统一规划建设,统一功能布局和统一产业配置,推进各开发区(园区)实质性整合。力促全县省级工业集中区整合,明确主导产业,做大园区规模,提升投资强度,强化改革创新,构建省级工业集中区的高质量发展新格局。

牵头单位:县域工业集中区管委会

配合部门:县发改局,经贸局,科教体局

完成时限: 2021年10月底前

二是全面清理市县设立开发区(园区)未经省级以上(含省级)或省级主管部门批准(认定)的开发区(园区),原则上不再单独保留。如确需保留,按照发展模式和基础条件就近并入或托管纳入相邻的省级以上(合省级)开发区,参照相关开发区的管理办法执行。

牵头单位:县域工业集中区管委会

配合部门:县经贸局,科教体局,自然资源局

完成时限: 2021年10月底前

三是明确主导产业加快转型升级。全面推进“一园一业”发展,各开发区原则上不超过3个主导产业,推动产业集聚向产业集群转型升级。工业集中区要以突出新材料,先进制造,工业互联网,特色农业以及园区配套的生产性服务业等优势产业,加大项目谋划,引进培育和落地实施力度,打造区域特色显著,资源配置高效,产业链条完善的县域工业集中区和特色专业园区。

头单位:县域工业集中区管委会

配合部门:县发改局,经贸局,科教体局

完成时限: 2021年10月底前

(三)工业园区工业用地投资平均强度达到或高于国家规定(440万元/公顷)

工作措施:

一是全面调查摸底,清理投资强度小,经济效益差,综合容积率低以及不符合相关规划,安全生产和绿色发展的停产企业,僵尸企业。

牵头单位:县域工业集中区管委会

配合部门:县经贸局,科教体局,自然资源局,生态环境局

完成时限:2021年10月底前

二是坚持“亩产论英雄”,引导资源要素向工业园区优势产业,企业集中,鼓励现有企业进行自发整改,白主创新和转型升级,通过内引外联,增资扩股,扩大生产,不断提升开发区(园区)整体效益。积极推进多层式,楼宇式等新一代标准化厂房建设,提高工业集中区土地集约节约利用效率,工业用地投资强度全部达到或超过国家规定。

牵头单位:县域工业集中区管委会

配合都门:县经贸局,科教体局,自然资源局,生态环境局

完成时限: 2021 年10月底前取得阶段性成效

三是在各开发区(园区)实施产业链“链长制”,立足园区现有产业基础,围绕产业链精准招商,争取引进一批投资强度大,技术含量高,产业关联度高,创新能力强。经济效益好,绿色且环保的新产业,新业态,进一步延伸产业链。提升价值链,融通供应链,增强产业链韧性,加快推动产业链转型升级,打造高质量发展示范园区。

牵头单位:县域工业集中区管委会

配合都门:县经贸局,科教体局,自然资源局,生态环境局

完成时限:2021 年10月底前取得阶段性成效

()科学编制县域工业集中区发展规划

工作措施:

一是按照“一区多园”将3个工业园区整合纳入工业集中区发展,科技创新发展“十四五”规划以及土地利用,城乡建设等专项规划。

牵头单位: 县域工业集中区管委会

配合都门: 县经贸局,科教体局,自然资源局,生态环境局

完成时限: 2021年6月底前

二是结合市委,市政府推动转型发展,构建现代产业体系,以及区域产业发展趋向,“一县一区,一区多园”整合等要求,科学修编完善工业集中区开发区发展规划,明晰产业定位,产业方向和产业布局,全面推动开发区优化提升。

牵头单位: 县经贸局

配合部门: 县域工业集中区管委会,科教体局,自然资源局,生态环境局

完成时限: 2021年6月底前

三是我县工业园区整合完成后,按照《陕西省xpj9棋牌办公厅关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(陕政办发〔2017〕110号),组织编制洛南县域工业集中区发展规划,同步开展规划环境影响评价,按专项规划程序报批。

牵头单位: 县域工业集中区管委会

配合部门: 县发改局,科教体局,经贸局,自然资源局,

生态环境局

完成时限: 2021年6月底前

四,组织保障及工作要求

(一)工作机构

县政府成立开发区(园区)整改工作专班,由县委常委,常务副县长李凌云任组长,副县长张翔,县域工业集中区管委会主任,发改局局长詹绪民任副组长,发改局,县域工业集中区管委会,经贸局等部门分管领导任成员。办公室设在县发改局,办公室主任由县域工业集中区管委会主任,发改局局长詹绪民担任,负责日常工作。

县级各有关部门按照业务分工,负责上下衔接,分类指导制定整改方案,发改局牵头制定整改总体方案;县域工业集中区管委会,经贸局,科教体局负责衔接指导和制定县域工业集中区整改方案;自然资源局负责对土地节约集约利用整改进行指导和审核;生态环境局负责对规划环境影响评价进行指导和审核。

(二)工作要求

1.高度重视整改工作,加强上下沟通对接。各相关镇办,部门要深刻认识审计整改工作的重要性,迫切性,主动加强与市县级有关部门的沟通对按,严格按照整改原则和要求,同步研究制定详实的工作方案,明确阶段任务,时间节点和工作职责,合力推进各项整改工作。要切实增强责任意识,规矩意识,按照审计要求及时将整改进展情况及相关佐证资料报专班办公室。

2.坚持原则严格标准,统筹制定整改方案。各部门按照本实施方案和相关部门整改方案,坚持定位明确,特色突出,土地节约集约利用原则,统筹制定全县整改工作方案,全力推进整改工作。工业集中区要立足本县资源优势和产业基础,规划发展2-3个主导产业,推动产业要素集聚,做大做强优势主导产业和特色产业。工业集中区用地均须纳入城市总体规划,镇总体规划建设用地范围内管理,严格执行土地出让制度和用地标准,国家工业项目建设用地控制指标,全面促进开发区节约集约用地,不断提高单位面积的场地容积率,工业承载力和投资强度。

3.强化督查限期整改,严肃考评动态管理。工作专班定期对整改工作进度进行督促检查,整改结束后对整改工作将进行验收,形成整改工作总结报告。同时,严格落实工业集中区动态管理工作机制,配合市级部门建立健全开发区(园区)综合发展评价考核体系,从投入力度,产出规模,科技创新等方面开展综合评价,对市上在考核中认定为整改不合格,责令限期整改,对整改不力的部门进行严厉追责问责。



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